Исходя из данных Росстата, нормативам соответствует лишь 60% воды, которая поставляется водоканалами. Другие данные, Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения, свидетельствуют о том, что инфраструктура в ЖКХ – от сетей до котельных – изношена в среднем на 90%. Но на рост концессионных соглашений это не влияет.
Согласно данным Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ), в России 246 действующих концессий, из них 146 – в ЖКХ. При этом 10 регионам-лидерам удалось привлечь 240 млрд. рублей, а общая сумма инвестиционных обязательств в концессиях ЖКХ – 327 млрд. рублей.
Возможность без конкурса переводить в концессию бывшие арендованные предприятия дала толчок к заключению новых соглашений в 2016 году. Короткий период роста сменился двухлетним периодом снижения числа новых проектов. В 2019-м году было заключено только три концессии. Эксперты НАКДИ прогнозируют дальнейшее снижение количества концессий в регионах и в следующем году.
Объясняется это, прежде всего, ростом нефинансовых рисков, на которые инвестор повлиять не может: тарифы, протесты населения, претензии силовых органов, противодействие черного рынка, который раньше работал в ЖКХ. Власти предлагают в концессию в основном «убитые» коммунальные системы, на которых было много аварий и в которые нужно вкладывать большие деньги.
– А если концессионер навел порядок, могут забрать у него хорошо работающую систему и отдать МУПу, – цитируется оценка происходящего Григорием Теряном, директора по правовым вопросам «Российских коммунальных систем», которые работают в 10 городах.
Большой проблемой остаются тарифы и их индексация.
Средства на обновление системы неоткуда взять, кроме как из тарифов. Не повышать тариф и модернизировать инфраструктуру – задачи экономически несовместимые, так как это политический вопрос, а власти против любого повышения, говорят в НАКДИ.
Индексация тарифов только на инфляцию серьезно усложнила возврат инвестиций, они окупаются очень долго – 10-15 лет. Рост коммунальных тарифов не может быть выше инфляции – это постановление правительства. Но также действует правило – тариф в обмен на эффективность. С одной стороны, дополнительно сэкономленные средства предприятие может оставить себе, повысив свою эффективность. Но одно только повышение эффективности не позволит окупить строительство очистных сооружений – коллекторы построены в советские годы из кирпича и бетона, они уже рушатся, их нужно ремонтировать и заменять.
К тому же, местные власти не заинтересованы в концессиях – не хотят расставаться с финансовыми потоками. Сейчас в основном латают дыры, а при таком подходе следующим за мусорным в России будет кризис водоснабжения и в целом коммунального хозяйства, предупреждают эксперты.
Быстро меняются и правила игры, например, недавно было разрешено использовать закрытые мусорные полигоны, ожидается новый закон о тарифном регулировании. Эти риски видят инвесторы и закладывают в стоимость денег: для участников рынка займы дорогие – ставка 15%. Поэтому велика вероятность, что компании не будут вкладывать в новые проекты, и это будет их естественный ответ на ситуацию.
