Минстрой подготовил и обнародовал проект приказа, корректирующий методику определения стоимости инженерных изысканий.
Проект приказа создан на основании практики применения методики определения стоимости работ по инженерным изысканиям (ИИ), а также письменных обращений физических и юридических лиц.
Предлагаемые изменения уточняют порядок следующих процедур:
- применения нормативных затрат (НЗ) на работы по ИИ и справочной информации, сведения о которых включены в Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН);
- учета затрат, связанных с соблюдением положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- пересчета затрат, учитываемых при разработке НЗ на ИИ, в уровень цен по состоянию на 1 января года разработки НЗ на ИИ;
- разработки показателей затрат на лабораторные работы методом сопоставимых рыночных цен.
Внесение уточнений в порядок применения НЗ на ИИ и справочников базовых цен обусловлено методологическим подходом к разработке НЗ на ИИ.
В настоящее время сборники НЗ на ИИ разрабатываются с учетом видов ИИ, предусмотренных Перечнем видов ИИ и особенностей природных условий территории, на которой будет осуществляться строительство объектов капитального строительства (ОКС). То есть состав видов работ по инженерным изысканиям, включаемых в НЗ на ИИ, не соответствует составу видов работ по ИИ, приведенным в справочниках базовых цен.
Соответственно, приказами Минстроя России об установлении НЗ на ИИ признаются не подлежащими применению только отдельные главы, части, разделы и таблицы справочников базовых цен, а не справочники базовых цен в целом.
При определении стоимости работ по отдельным видам ИИ могут одновременно применяться и НЗ на ИИ, и справочники базовых цен.
В связи с этим проект приказа также предусматривает уточнения в части порядка определения стоимости работ по ИИ с применением НЗ на ИИ и справочников базовых цен и порядка определения стоимости работ в случае их одновременного отсутствия.
Необходимость корректировок порядка разработки показателей затрат на лабораторные работы методом сопоставимых рыночных цен обусловлена выявлением особенностей ценообразования аттестованных организаций, предоставляющих услуги по выполнению лабораторных исследований при инженерно-экологических изысканиях (ИЭИ), в процессе разработки проекта нормативных затрат на работы по ИЭИ, предусмотренным п. 9 Раздела II Плана утверждения (актуализации) сметных нормативов на 2025 год.
Как отмечается в пояснительной записке, при сборе исходных данных для разработки показателей затрат на лабораторные работы, включаемых в НЗ на ИЭИ, было выявлено, что рыночные цены на некоторые виды лабораторных исследований (отдельные химические свойства, содержание ряда химических элементов, загрязняющих веществ и т. д.), предоставляемые организациями в виде коммерческого предложения, содержащего до 200 видов лабораторных исследований, могут отличаться между собой в несколько раз.
При этом конкуренция между такими организациями обеспечивается предложением самых низких цен на отдельные виды лабораторных исследований и достаточно высоких — на другие виды. Учитывая, что исполнитель работ по ИИ обращается за выполнением полного комплекса работ на объекте в одну организацию, выбор которой ограничивается территориальными условиями, возможность выполнения полного комплекса лабораторных исследований по минимальным рыночных ценам на каждое отдельное исследование отсутствует.
«Таким образом, методологический подход, предусмотренный в настоящее время методикой, не позволяет разрабатывать показатели затрат на лабораторные работы методом сопоставимых рыночных цен, соответствующие фактическим затратам организаций», — резюмируют авторы проекта приказа.
