Минэкономразвития закончило доработку проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизмов государственно-частного партнерства», разработанного ведомством в целях совершенствования механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) для реализации долгосрочных инфраструктурных проектов и повышения их инвестиционной привлекательности для частных инвесторов.
Согласно данным ведомства, на начало текущего года в целом по стране было заключено около 3 тыс. концессионных соглашений на общую сумму 1,7 трлн рублей.
Законопроектом проводится грань между концессиями и госзаказом, а также предлагается закрепление в законе понятия капитального гранта и платы концедента.
Капитальный грант может быть ограничен 75% расходов, а плату концедента можно начать выплачивать после завершения строительства в течение не менее чем пяти лет. Закреплено в законе может быть и понятие минимальной гарантированной доходности инвестора — деньги, которые он получит, если доходы от эксплуатации построенного объекта окажутся ниже запланированных минимальных доходов, о которых инвестор договорился с государством.
Еще одна новая гарантия для инвесторов — возможность включить в соглашение с государством режим особых обстоятельств – это касается непредвиденных дополнительных расходов.
Если такие обстоятельства наступят, инвестор сможет претендовать на дополнительные выплаты, в том числе от государства.
Кроме того, инициаторы, предложившие и проработавшие проект, но проигравшие конкурс смогут рассчитывать на компенсацию расходов на подготовку проекта от победителя.
Также предлагается ограничить задаток для участия в конкурсах на уровне 5%, а возвращать задаток планируется обязать за пять рабочих дней. По мнению опрошенных изданием экспертов, принимать законопроект необходимо как можно скорее. «Ведение механизма компенсации затрат инвестора на подготовку предложения о заключении концессионного соглашения в порядке частной инициативы в случае, если такое лицо не стало победителем конкурса – это поддержка Минэкономразвития РФ предложений бизнес сообщества. Как отсутствие этой нормы в регулирующем законодательстве, так и существующая неопределенность со сроками и порядком рассмотрения публично-правовыми образованиями предложений (частной инициативы) о заключении концессионных соглашений, являются в настоящее время серьезным тормозом для развития предпринимательской инициативы, — отметил Максим Оводков, член Президиума «ОПОРЫ РОССИИ», председатель Комитета по государственно-частному партнерству бизнес-объединения.
— Существенным правовым станет правовое разграничение госзаказа и концессии – внесение ясности снимет риски судебных споров, практика которых негативно влияет на применение механизмов ГЧП, — отметил он.
Комитет по государственно-частному партнерству «ОПОРЫ РОССИИ», по его словам, направил в Минэкономразвития РФ комментарии по законопроекту. «В целом поддерживая законопроект, мы предложили ряд правок, существенных для реализации механизмов ГЧП», — сказал Максим Оводков.
