Состоявшаяся 13 декабря в зале «Васнецов» гостиницы «Москва Никольская» конференция Издательского Дома «Коммерсантъ» «Мифы и легенды ГЧП» собрала на своей площадке ведущих экспертов в этой отрасли – представителей российского Министерства экономического развития, Сбербанка, ВЭБа, Росавтодора, ОПОРЫ РОССИИ.
Последние тенденции ГЧП России в контексте мирового опыта и тонкости государственной политики в сфере подготовки и реализации ГЧП, критерии подготовки, отбора и оценки эффективности ГЧП-проектов, тонкости структурирования сделок ГЧП – эти и другие темы оказались в фокусе обсуждения участников.
Принявший участие в конференции исполнительный директор управления инфраструктурного финансирования Сбербанка Виктор Афонин в своем выступлении отметил, что средняя стоимость концессионного проекта в регионах достигает около 428 миллионов рублей. При этом, по данным банка, большинство из них – это проекты в сфере ЖКХ и образования.
– Тенденция следующего года – когда 100% концессионером становится государство. При этом сама структура региональной власти не совсем однородна и ее отраслевая часть, как правило, поддерживает проект, а финансовая – стремится оптимизировать. И на основе такого инструмента, как концессия они имеют возможность консолидироваться, – отметил он, прогнозируя вложение 30 триллионов рублей в развитие инфраструктуры в России.
Принявший участие в дискуссии директор по ГЧП «ВЭБ-Инфраструктура» Кирилл Малютин обратил внимание участников на то, что внебюджетные инвестиции распределены не равномерно. Пять триллионов рублей планируется потратить на транспортную инфраструктуру, три – на вопросы, связанные с экологией, заявил он.
– Можно сказать, что большие затраты является ответом правительства на долгий процесс недофинансирования инфраструктуры… Одним из приоритетов ВЭБ становится развитие городской инфраструктуры. Это достаточно широкая сфера, в которой можно реализовать фактически любые проекты коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, – рассказал эксперт.
В ходе дискуссии выступающие отмечали возрастающую долю малого бизнеса в концессиях.
– В этом отношении коробочные решения, которые предлагает Сбербанк для предпринимателей, планирующих свою деятельность в сфере водоснабжения и теплоснабжения, переработки и утилизации отходов, строительстве дорог регионального и муниципального значения, в сфере дошкольного и школьного образования избавляют малый бизнес от непомерных трат на подготовку документов. Подготовка концессионного проекта оценивается в 10% от стоимости проекта, – заявил председатель Комитета по ГЧП российского бизнес-объединения «ОПОРА РОССИИ» Максим Оводков, принявший участие в обсуждении.
Важной проблемой, по мнению эксперта, поднятой на конференции, стал возврат средств, затраченных на разработку документации в рамках Частной инициативы, в случае если инициатор проиграл в конкурсе на реализацию проекта.
– Данный вопрос неоднократно поднимался в рамках деятельности Комитета по ГЧП Опоры России. Очевидно, что лимиты средств, затрачиваемые на подготовку такой инициативы, должны дифференцироваться как в зависимости от отрасли, в которой реализуется проект в рамках 115 и 223 ФЗ, так и от бюджета проекта, – отметил Максим Оводков.
