Эпопея с концессией архангельского «Водоканала» не закончилась подписанием концессионного соглашения.
Напомним, несмотря на, казалось бы, выгодные условия соглашения, подготовка к передаче архангельского «Водоканал» омской фирме «РВК-Центр» практически весь 2018-й год проходила на фоне негативного информационного поля.
Против подписания соглашения выступала общественность, городской депутатский корпус, прокуратура. Антимонопольная службы также не сразу дала заключение на соглашение.
Тем не менее, под конец 2018-го года в Архангельске было подписано трёхстороннее концессионное соглашение в сфере водоснабжения и водоотведения между МО «Город Архангельск», ООО «РВК-Центр» и правительством Архангельской области. Подписи под документом поставили губернатор Архангельской области Игорь Орлов, акционер ООО «РВК-центр», генеральный директор группы компаний «Росводоканал» Антон Михальков, глава Архангельска Игорь Годзиш и директор МУП «Водоканал» Эдуард Смелов.
Согласно подписанному документу, в течение 49 лет, срока действия соглашения, общий объём инвестиций на создание и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения архангельского «Водоканала» должен составить, 12,8 миллиардов рублей в ценах 2018 года. При этом концессионер берёт на себя более 85% долга МУП «Водоканал», что составляет около 1,2 млрд рублей. Среди первоочередных задач концессионера – работы по строительству второй и третьей очереди кольцевого водовода, а также реконструкция основного водопровода диаметром 1000 мм.
Согласно подписанному концессионному соглашению, к 2022 году количество аварий на сетях водоснабжения и водоотведения должно сократиться в три раза, втрое планируется снизить долю проб питьевой воды, не соответствующих установленным требованиям. Сократятся с 52,3% до 44% потери в сетях.
После подписания соглашения «яблоком раздора» стала докапитализация архангельского «Водоканала» на 292 миллиона рублей. Ради того, чтобы одобрить сделку в последние дни уходящего 2018-го года созвали внеочередную сессию городских депутатов – в рабочем порядке вопрос депутатами не решался. Городские парламентарии его заворачивали.
Проблемой стала и передача имущества МУПа концессионеру – «РВК-Центр». Под актом передачи должно стоять три подписи – директора «Водоканала» Смелова, директора департамента муниципального имущества Иконникова, и главы Архангельска Годзиша. Первые два чиновника накануне подписания акта уходят в отставку с формулировкой «по собственному желанию». Чиновники предпочли распрощаться с высокими должностями, чем попасть под уголовное преследование. Глава Архангельска не может поставить свой автограф без двух вышеуказанных – найти кого-то, кто в здравом уме согласится поставить свою подпись под этим документом, невозможно.
Все дело в том, что имущество «Водоканала» находится под санкцией судебных приставов по исполнительным производствам. Этим имуществом можно пользоваться, но совершать с ним какие-то сделки – нет. Это невозможно даже теоретически. А передать находящееся под санкцией имущество концессионеру или кому-либо ещё – статья УК РФ.
Следует отметить, что самые серьезные претензии к подписанию соглашения предъявлялись изначально прокуратурой Архангельска и связаны они были прежде всего с финансовым положением ООО «РВК-центр».
Уставный капитал общества составляет всего 100 тысяч рублей, а его единственным учредителем является другое ООО «РВК-Инвест», за которым стоят структуры «Росводоканала» и кипрский оффшор Genile Trade Limited. В заключении ведомства, направленном в городской парламент Архангельска и ставшим достоянием широкой общественности благодаря местным СМИ, у которых оказалось это заключение, отмечалось, что место нахождения концессионера фактически неизвестно. Оно не находится по месту регистрации, а в представленных документах указывает совершенно другой адрес.
Прокуратура обращала внимание и на тот факт, что предприятие, которое обещает вложить в архангельский «Водоканал» почти 13 миллиардов рублей, само на протяжении последних трёх лет работает с убытком.
– Из открытых источников выявлено, что чистый убыток общества за 2014 год составил 371 тысячу рублей, за 2015 год – 536 тысяч рублей, за 2016 год – 24,97 миллиона рублей, что свидетельствует о крайне низкой эффективности деятельности общества, – цитировали заключение прокуратуры местные информационные агентства.
Вызвало сомнение надзорного ведомства и неудовлетворительное финансовое положение «РВК-центр». У предприятия не только нет собственных средств для исполнения обязательств по концессионному соглашению, но и отсутствуют и активы, которые можно представить банкам в качестве залога при получении кредита. Банковская гарантия на 1,25 миллиона рублей, предоставленная «РВК-центр», по мнению архангельских прокуроров, не гарантирует исполнение всего инвестиционного проекта, стоимость которого, составляет почти 13 миллиардов рублей. При этом 231 миллион рублей необходимо вложить в обновление архангельского «Водоканала» уже в 2018 году.
Не согласились в прокуратуре и с прописанной в соглашении о концессии возможностью концессионера самостоятельно передавать полученные от администрации города земельные участки в аренду третьим лицам без согласия властей. Муниципальное образование, говорится в заключении прокуратуры Архангельска, соглашается на заведомо невыгодные условия концессионного соглашения, которые при передаче земельных участков в залог при определённых условиях могут повлечь риски уступки прав, – говорится в письме.
При этом в заключении прокуратуры отмечается, что концессионное соглашение не может быть признано инвестиционным проектом, поскольку никакие инвестиции ООО «РВК-центр» предложить не может. Прокуратура Архангельска обратила внимание на то, что, помимо всего вышеперечисленного, у общества нет опыта реализации концессионных соглашений.
Концессионным соглашением предусмотрено, что концессионер вправе отказаться от исполнения концессионного соглашения из-за не утверждения инвестиционной программы ООО «РВК-центр» или повышения арендной платы за земельные участки, а также несоответствия переданного имущества заявленным характеристикам.
Одностороннее расторжение соглашения может привести к значительным финансовым потерям для бюджета Архангельска, отмечено в заключении прокуратуры. В частности, город будет обязан взять на себя долги в 900 миллионов рублей, задолженность перед финансирующей организацией, задолженности по займам и т.п. Счёт идёт на миллиарды рублей.
Проект концессионного соглашения и характеристика ООО «РВК-центр», согласно заключению прокуратуры, писалось местными информационными агентствами, «не свидетельствуют о благонадёжности, финансовой состоятельности и самостоятельности потенциального концессионера, чистоте его действительных намерений и реальности их практически реализации».
