Законопроект о внесении изменений в ст.37 Федерального закона «О концессионных соглашениях» в статусе закона вступит в силу с января 2020 года. В настоящее время подходит к завершению его общественное обсуждение. Разработчиком проекта выступил Минздрав РФ.
Законопроект направлен на расширение случаев заключения концессионных соглашений в сфере здравоохранения без проведения конкурса, путем трансформации действующих договоров аренды, безвозмездного пользования и др. – при условии, что такую трансформацию одобрят и арендатор, и федеральное правительство или региональные власти.
В пояснительной записке к документу сообщается, что сегодня «развитие государственной инфраструктуры здравоохранения в рамках договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, ограничено невозможностью осуществления добросовестными арендаторами (пользователями) реконструкции данного имущества».
Законопроект устанавливает ряд условий заключения концессионных соглашений: договор, по которому негосударственной медорганизации предстоит отработать в системе ОМС, следует заключить не менее чем на пять лет; к этому моменту частный партнер должен уже заниматься модернизацией объекта или выполнить ее.
В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, закрепленное за государственным бюджетным учреждением, то соглашение не должно ограничивать или делать невозможным осуществление деятельности такого медучреждения. Это правило также предполагается сделать нормой закона. Медучреждению теперь не потребуется осуществлять передачу имущества «с нуля», так как оно уже было передано ранее, а инвестор сможет в отношении переданного имущества осуществить мероприятия по созданию/реконструкции и осуществлять эксплуатацию на долгосрочной основе».
Предполагается, что упрощенный порядок заключения концессионных соглашений будет востребован частными медицинскими организациями, которые арендуют помещения у государственных учреждений здравоохранения и работают в системе ОМС.
В Минздраве указывают, что концессионные соглашения позволят «привлекать частные инвестиции для обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как создаваемого, так и требующего реконструкции и модернизации, в том числе в сфере здравоохранения».
