Тема государственно-частного партнерства стала одной из центральных в повестке Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».
Созданный в этом году Комитет по ГЧП бизнес-объединения уже успел занять свое место на ведущих экспертных платформах страны и представить позицию малого и среднего бизнеса по реализации этого формата. Общественная Палата РФ и форум «Россия – спортивная держава» с участием Владимира Путина, международный форум «Город будущего» и тематическая конференция в ИД «Коммерсант» – стали федеральными площадками, на которых эксперты «ОПОРЫ РОССИИ» озвучили проблемы малого и среднего бизнеса в этом году.
Активно работают эксперты Комитета и на региональном уровне – именно региональный бизнес сформировал экспертный пул Комитета по ГЧП «ОПОРЫ РОССИИ». В связи с этим итоговое заседание Комитета стало выездным – для подведения итогов этого года председатели Комитетов ГЧП Липецкого, Владимирского, Нижегородского, Орловского, Белгородского, Тульского, Ярославского, Пензенского, Московского, Рязанского отделений и других отделений «ОПОРЫ РОССИИ» съехались в Рязань на совещание по государственно-частному партнерству. Подвести итоги и «сверить часы», наметить планы на будущий, 2019-й год.
Традиционно спикерами на совещаниях «ОПОРЫ РОССИИ» выступают представители власти принимающего региона: участие в совещании с представителями бизнес-объединения принял Роман Петряев – заместитель председателя правительства Рязанской области, куратор экономического блока.
Роман Петряев в своем выступлении подчеркнул, что заявленная тема – государственно-частного партнерства становится актуальней день ото дня и приобретает все большее значение в силу складывающихся экономических реалий и бюджетной обеспеченности субъектов РФ.
По словам члена Президиума бизнес-объединения Максима Оводкова, председателя Комитета по ГЧП «ОПОРЫ РОССИИ», «государственно-частное партнерство должно стать новой общественной идеологией, которая позволит власти привлечь в государственный сектор экономики дополнительные ресурсы и переложить на предпринимательский сектор часть своих функций – это объединение ресурсов и потенциалов государства и предпринимателей».
– «ОПОРА РОССИИ» находит отклик в своих инициативах у таких федеральных ведомств как ФАС, Корпорация развития МСП, федеральных министерств. Федеральная антимонопольная служба совершенно недавно поддержала нашу позицию в том, что законодательство, регулирующее ГЧП, нуждается в модернизации, – отметил он.
На совещании экспертами Комитета были озвучены проблемные моменты для более широкого вовлечения предпринимательства в государственно-частное партнерство.
Среди них – отсутствие самоокупаемости частных инвестиций и необходимость покрытия части расходов инвестора за счет средств областного или местного бюджета, которые при низкой бюджетной обеспеченности регионов существенно затрудняют реализацию проектов. Неоднозначность толкования действующих правовых норм – противоречие между федеральным законом о контрактной системе и федеральным законом о концессионных соглашениях, не позволяющее устанавливать долгосрочные договорные обязательства с частным инвестором снижают заинтересованность потенциальных инвесторов ГЧП в сфере ЖКХ, – отметили участники совещания в ходе дискуссии.
Подводя итоги, участники совещания обратили внимание на необходимость наделения Минэкономразвития полномочиями на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности и внесении изменений в Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок, предусматривающих возможность оплаты хозяйственной деятельности по концессионному соглашению.
Эксперты Комитета ГЧП «ОПОРЫ РОССИИ» считают, что в Налоговом кодексе РФ необходимо предусмотреть налоговые преференции для организаций, заключивших концессионные соглашения, в виде освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость.
Тормозит более широкое вовлечение предпринимателей в ГЧП и нехватка специалистов, способных профессионально структурировать и сопровождать проекты ГЧП.
Эксперты Комитета намерены обратиться в Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» об организации курсов повышения квалификации государственных служащих по специальности «Специалист в сфере управления проектами государственно-частного партнерства», – прозвучало в ходе дискуссии.
