Такие выводы содержатся в опубликованном исследовании российской инвестиционной компании INFRAONE.
Суммарный убыток рынка может составить от 30 до 35 млрд. рублей. Эксперты говорят также о возможном возникновении незавершенных проектов, которые увеличат прогнозируемые убытки ещё на 10‑15 млрд. рублей.
Основную причину происходящего эксперты компании видят в том, что цены заключённых в 2018 году и ранее госконтрактов учитывают старую ставку НДС – 18%, но с 2019 года исполнитель должен будет платить налог уже по новой ставке в 20%.
В связи с тем, что «44‑ФЗ в большинстве случаев не допускает пересмотра существенных условий контрактов, а заказчик не может платить больше, чем указано в договоре, то риск изменения налоговых условий падает на поставщика работ, товаров и услуг. И тот должен будет оплатить разницу в ставке из собственных средств», – говорится в докладе «Инвестиции в инфраструктуру: ждать ли масштабных вложений в 2019 году?».
Аналитики компании предсказывают удорожание проектов не менее чем на 1,4% от суммы заключенного госконтракта. На практике удорожание может быть ещё выше за счет кассовых разрывов у подрядчиков и других косвенных эффектов, отмечается в исследовании.
Подобная ситуация, по оценке экспертов INFRAONE, задевает практически всех исполнителей госзаказа. Более всего «пострадают» от нововведения строительные компании, работающие по многолетним госконтрактам в сфере дорожного или социального строительства.
Постановление российского правительства позволяет изменить существенные условий госконтракта постановлением соответствующего уровня власти – федерального, регионального или муниципального.
Согласно действующего законодательства пересмотр условий контракта возможен при возникновении угрозы соглашения. В категорию особых случаев вошли проекты со сроком реализации более трех лет – федеральные проекты емкостью более 10 млрд. рублей, региональные – более 1 млрд. рулей. В эту же группу включены и муниципальные проекты стоимостью от 500 млн. рублей, срок реализации которых превышает 1 год.
– То есть, основной урон понесут средние и мелкие компании с небольшими госконтрактами, а крупные подрядчики, хоть, вероятно, и получат компенсацию, но будут вынуждены искать оборотные средства, чтобы покрыть кассовые разрывы, возникающие из‑за повышения налога. Всё это может стать еще и причиной смещения сроков строительства, – заявляют авторы доклада.
Поскольку общий объём заключенных госконтрактов в строительстве по 44‑ФЗ в 2018 году составил свыше 2,5 трлн руб., вероятно, именно они почувствуют на себе повышение ставки в последующие годы.
