Самая крупная российская мусорная концессия дошла до суда

Министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области обратилось в Арбитражный суд региона с иском в отношении компании «Экология – Новосибирск». В иске изложено требование по изменению параметров «мусорной» концессии. Это одно из первых судебных дел в сегменте рынка инвестиций в инфраструктуру свыше 1 млрд руб., предметом которого является изменение условий.

Обычно сторонам удавалось договориться о пересмотре в досудебном порядке.

Дело в том, что новые условия для региональных и муниципальных концессий должна согласовать Федеральная антимонопольная служба. Число случаев, в которых она может это сделать, ограничено постановлением правительства: возникновение обстоятельств непреодолимой силы, неспособность сторон выполнять взятые на себя обязательства и ухудшение положения концессионера.

Решение арбитража может не только помочь обеим сторонам заключить дополнительное соглашение, либо сделать шаг к новому, но и снять потенциальные претензии ФАС. Ничего из тех случаев, когда ФАС может согласовать изменения, в этой «мусорной» концессии не произошло, а потому велика вероятность, что антимонопольное ведомство опротестовало бы новые параметры, даже если бы обе стороны о них договорились.

Тем более, что подобное уже происходило в 2017 году, когда с прежними владельцами СПК были заключены два дополнительных соглашения с новыми параметрами. Но региональное управление ФАС вынесло предупреждение и в итоге соглашения были расторгнуты.

Таким образом решение арбитражного суда может стать способом урегулировать ситуацию между сторонами соглашения и ФАС. Предварительное судебное заседание назначено на 1 апреля.

 

Cправка.

Концессионное соглашение о строительстве двух мусороперерабатывающих комплексов в Новосибирской области стороны заключили в июле 2016 года на 40 лет с объемом инвестиций в размере 6,5 млрд руб. Вскоре после подписания сыграли сразу несколько публичных рисков: вероятная недозагрузка мощностей и, как следствие, необходимость компенсаций из бюджета, высокие тарифы и возможный вред экологии. Позднее произошло изменение собственника у концессионера – в сентябре 2017 года 75%-ную долю в компании «Экология – Новосибирск» купила группа ВИС. А после этого и в руководстве у концедента – в октябре сменилась власть в Новосибирской области. Осенью 2017 года регион сообщил о планах расторгнуть концессионное соглашение. Но это грозит концеденту штрафными выплатами до 300 млн руб. По факту реализацию концессии приостановили и стали определять новые параметры. Их уточнили к лету 2018 года: срок предложили снизить с 40 до 25 лет, а стоимость – с 6,5 млрд руб. до 4,3 млрд руб., кроме того, выбрали новые площадки для размещения заводов. Однако, в досудебном порядке внести изменения в соглашение не получилось.