Как известно, государственно-частное партнерство возникло как новый механизм установления экономических связей государства и бизнеса, позволяющих совместно добиваться решения важных социальных задач. Данный сектор, являясь преимущественно объектом прямого государственного управления и финансирования, испытывает значительные потребности в ресурсах, внедрении современных методов управления, передовых технологий. Только бюджетные средства, ресурсы целевого финансирования не позволяют полностью решить социальные задачи, поэтому становится необходимым прямое привлечение компетенций и инвестиций частного сектора. При этом, центральное место среди отраслей социальной сферы занимают образование и здравоохранение. На различных площадках, посвященных ГЧП, сегодня особенно актуальной стала тема строительства типовых детских садов с участием частного капитала.
Именно об этом пойдет наш разговор с председателем Комитета по государственно-частному партнерству общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Максимом Оводковым, представившим на недавнем совещании в Корпорации МСП типовые проекты Комитета – детские сады с универсальной безбарьерной средой для отдельного микрорайона или поселка в муниципальном образовании
Г.: Максим Викторович, обычно типовые формы дают быстрый результат. Но за ними, как правило, стоит большая проделанная работа…
М.О.: Более того, работа продолжается на всех этапах. Так, Комитет оказывает консультационные услуги, в отдельных случаях – полностью сопровождает проекты на различных этапах подготовки. Это позволяет существенно сокращать затраты нашим коллегам-инвесторам на подготовку проекта и получать в кратчайшие сроки финансирование в наших банках-партнерах. В состав Комитета входят эксперты, представители известных российских компаний, специализирующихся на консалтинге в области подготовки проектов в формате ГЧП, концессий, инвестиционных соглашений. ОПОРА РОССИИ эффективно взаимодействует в плане финансирования проектов МСП с ведущими российскими банками – Сбербанком РФ, Промсвязьбанком, банком МСП, ВТБ и другими.
Г.: Что включает в себя типовая форма?
М.О.: Это комплекс – типовая модель концессионного соглашения, форма прямого соглашения с публичным партнером, шаблон финансовой модели и условия проектного финансирования. Типовая форма включает в себя пакет необходимой исходной документации по концессионной сделке. При этом стандартный набор не предусматривает установку жестких регламентов, которые бы регулировали технические нормы, площадь объекта и иные параметры.
Г.: Что входит в состав решения проекта?
М.О.: Это форма концессионного соглашения для проектов в сфере образования, включая приложения и форму прямого соглашения, рекомендуемая форма концессионной документации для использования по проектам в сфере образования, а также основные условия концессионного соглашения для проектов в сфере образования, предназначенные для использования по проектам с концессионной документацией, отличной от рекомендуемой формы. Сюда же входит и шаблон финансовой модели для проектов в сфере образования. Он используется для расчета и согласования ключевых экономических параметров проекта, включая бюджетную эффективность.
Г.: Насколько лет рассчитаны подобные проекты и насколько они затратны?
М.О.: Срок реализации проекта составляет, как правило, 8-10 лет, а объем капитальных затрат – до 1 миллиарда рублей. Возврат инвестиций – плата концедента плюс коммерческая выручка. Сроки строительства по концессионному соглашению составляют не более 3 лет, а эксплуатация объекта образования КС – не менее 5 лет.
Г.: Существуют ли примеры успешной реализации типовых проектов детских садов в рамках ГЧП?
М.О.: Конечно. Прекрасный пример – Югра. Там за пять лет, с 2014-го по 2018-й годы появилось 38 детских садиков, построенных с применением механизма ГЧП. В них сегодня обучаются 6 тысяч 400 дошкольников. С помощью государственно-частного партнёрства новые сады появились в Нягани, Сургуте, Мегионе, Ханты-Мансийске, Пыть-Яхе, Нижневартовском, Сургутском, Кондинском районах, Урае и Нижневартовске. Реализация проектов по созданию детских садов в формате ГЧП – это новые возможности для малого и среднего предпринимательства не только при создании проекта, но и на этапе эксплуатации, управления.
Г.: Максим Викторович, благодарим Вас за содержательный и интересный разговор.
Новости ГЧП, ГЧП, государственно-частное партнерство, Оводков Максим ОПОРА РОССИИ, Оводков Максим эксперт, Оводков Максим Комитет по ГЧП, Оводков Максим общественный деятель, Максим Оводков предприниматель, Максим Оводков застройщик
