Президент Сбербанка Герман Греф выступил против регулирования инфраструктурных проектов законопроектом о защите инвестиций и предложил его исключить из-под его действия концессии и ГЧП, сообщила РОСИНФРА со ссылкой на «Ведомости». Об этом говорится в декабрьском письме Грефа председателю Госдумы Вячеславу Володину
В обращении говорится о том, что проект не делает различий между частными инвестпроектами, окупаемыми за счет коммерческой выручки, и инфраструктурными проектами, создаваемыми по заказу государства, которые в итоге остаются в его собственности.
Чиновники давно и активно пользуются инструментами ГЧП и концессиями, чтобы привлекать инвестиции в экономику. 6 трлн руб. инвестиций чиновники рассчитывают привлечь для выполнения нацпроектов. Использовать механизмы ГЧП и концессии можно в том числе в нацпроектах по образованию, экологии, но активнее всего – в комплексном плане модернизации инфраструктуры.
Герман Греф опасается «подрыва доверия к существующим инструментам инвестиций в инфраструктуру». При этом кроме крупных проектов важны и небольшие концессии в сфере ЖКХ (им законопроект не предлагает никаких гарантий. – «Ведомости»), предупреждает он. Сбербанк – один из активных участников концессий, банк выдает кредиты крупным проектам и участвует в региональных и муниципальных проектах. За 2017–2019 гг. банк планировал профинансировать около 100 таких проектов, в основном тепло- и водоснабжения, и социальной инфраструктуры, общим бюджетом более 50 млрд руб.
Претензий у госбанкиров к проекту несколько. Законопроект ставит в приоритет поддержку проектов, которые приведут к росту бюджетных доходов. Но это ограничит строительство социальной инфраструктуры, предупреждают банкиры.
Проблемы возникнут и с финансированием проектов ГЧП и концессий. По законопроекту все расходы бюджета на проекты нужно заранее обосновать и согласовать. Но в концессиях выплаты могут потребоваться только при наступлении определенных обстоятельств. Например, по условиям соглашения инвестору могут выплатить деньги при досрочном расторжении соглашения, компенсировать недополученный доход (если для окупаемости проекта не хватает трафика) или покрыть его расходы при возникновении особых обстоятельств. Если распространить законопроект на такие проекты, невозможно включить все обязательства в будущие концессионные соглашения и выполнить уже заключенные, считают и в Минтрансе. Это может привести к дефолтам уже подписанных соглашений.
Еще одна проблема – сроки заключения соглашений о защите инвестиций. Гарантия окупаемости инвестиций до 40 лет по концессиям будет заменена возможностью компенсировать лишь фактически понесенные расходы на срок до 20 лет.
