В Ульяновске состоялась сессия по государственно-частному партнерству

В рамках Съезда Лидеров российского бизнес-объединения «ОПОРЫ РОССИИ», состоявшемся с 16 по 18 сентября в Ульяновске с участием Министра экономического развития РФ Максима Решетникова, полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Игоря Комарова, губернатора Ульяновской области Сергея Морозова состоялась сессия «Государственно-частное партнерство как механизм привлечения инвестиций. Новые тренды и вызовы ГЧП/МЧП. Специфика реализации проектов в отдельных отраслях экономики». На съезд съехались известные бизнесмены, эксперты в области предпринимательства и банковской сферы из многих регионов страны.

Тема государственно-частного партнерства и концессий привлекла на площадку представителей ульяновской власти, банкиров – участие в сессии приняли Юлия Любимова, руководитель Фонда «Центр развития государственно-частного партнерства Ульяновской области»; Денис Ильин, Директор «Агентства по туризму Ульяновской области»; Сергей Шепелев, заместитель генерального директора ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области»; Светлана Егорова, заместитель управляющего Ульяновским отделением Сбербанка РФ и представители ЦБ РФ по Ульяновской области.

В своем приветственном слове участникам заседания член Президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», председатель Комитета по государственно-частному партнерству Максим Оводков отметил, что год является юбилейным. В июле этого года исполнилось ровно 15 лет с момента принятия 115 Федерального Закона «О концессионных соглашениях», который положил начало развитию рынка, отметил он.

Участие в сессии приняли также эксперты из других регионов, прибывшие на Съезд, – Рустам Садыков, председатель Комитета по государственно-частному партнерству Ульяновского регионального отделения «ОПОРА РОССИИ»; Антон Скирда, Член Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству, Член Комиссии в сфере строительства при Экспертной группе проекта «Трансформация делового климата»; Борис Милицин, член Совета Ярославского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ»; Анатолий Молчанов, председатель Комитета по государственно-частному партнерству Ростовского Областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» и Олег Шаталов, председатель Комитета по государственно-частному партнерству Орловского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ»

В ходе дискуссии участники отметили, что карантинные ограничения не могли не сказаться на рынке: в числе прочих «под ударом» оказались концессионные и ГЧП‑проекты: количество запускаемых инициатив сокращается, а запущенные пересматривают или «тормозятся».  На состояние рынка концессий и ГЧП негативно влияет рост стоимости заемных денег, снижение объема и числа доступных кредитных продуктов, ослабление национальной валюты, снижение покупательской способности населения, а также сокращение бюджетных расходов, прозвучало в ходе совещания. «Не смотря на общее «торможение» продолжают объявлять конкурсы и на строительство школ, объектов освещения и ЖКХ. Нельзя не отметить, что их общее число меньше, чем в докризисный период. По нашей оценке, за март — май 2020 года было объявлено всего 152 конкурса. Это, а треть меньше, чем в предыдущие три месяца, и на 55,8% меньше аналогичного периода прошлого года. Тем не менее дефолтом рынка это назвать нельзя, скорее естественным следствием событий, связанных с пандемией», – сказал Максим Оводков.

– ГЧП-проекты, концессии — одни из наиболее жизнеспособных в кризис. Подобные соглашения позволяют равномерно распределять проектные риски между государством и инвестором и гибко реагировать на меняющиеся условия. Для частного партнера или концессионера они выгодны прежде всего тем, что проект может окупаться даже в кризис — при наличии в нем платы концедента.  По нашей оценке, она предусмотрена более чем у трети концессий рынка. По оценке экспертов Комитета, в ближайшие три года большие шансы запуститься у порядка 180 проектов в различных форматах ГЧП суммарно на 1,9 трлн руб. При этом до конца 2020 года могут быть подписаны около 20 соглашений более чем на 150 млрд руб., а кроме них высокий потенциал запуска еще у 30 инициатив. Суммарно за счет последних в экономику может попасть 1 трлн рублей, – отметил Максим Оводков.

Представители власти и эксперты обсудили ожидаемые изменения в 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», над которыми в том числе эксперты Комитета по ГЧП «ОПОРЫ РОССИИ» работали с Минэкономразвития РФ. Ожидается, что «куратором» концессионного рынка должно стать Минэкономразвития. Законодательно закрепятся полномочия Минэкономразвития по ведению реестра заключенных концессионных соглашений. Самое главное нововведение закона о концессиях, позитивно воспринимаемое бизнес-сообществом, – закрепление форм финансового участия государства в проекте. Конкретизируются три такие формы: капитальный грант, плата концедента и минимальный гарантированный доход. Законопроект также устанавливает максимальный размер капитального гранта: он не может превышать 75% от уровня всех капитальных затрат. В закон должно войти и положение о возможности компенсировать затраты инициатора частной концессионной инициативы на подготовку предложения за счет победителя конкурса, инициатором которого выступали эксперты Комитета. «Дискуссионной остается поправка в сфере мониторинга рынка — установление права концедента разглашать конфиденциальные сведения и коммерческую тайну для его проведения. Надеемся, что в ходе обсуждения законопроекта поправка будет убрана, так как закрытость проектной информации — принципиальный вопрос для многих участников рынка, – отметил Максим Оводков.