Комитет по энергетике обсудил поправки об ускорении консолидации электросетевого комплекса и о введении института системообразующих ТСО в регионах, вопрос рассмотрели на расширенном заседании Комитета 29 июня.
Выступивший на заседании заместитель Министра энергетики РФ Евгений Грабчак в своем выступлении отметил, что в соответствии со Стратегией развития электросетевого комплекса РФ в стране идет консолидация отрасли: были введены критерии соответствия по числу сотрудников, определенного оборудования, возможностям быстрого устранения аварий и другое, что позволило начать поэтапное сокращение количества ТСО. На текущем этапе развития энергосистемы становится актуальным внесение изменений в действующее законодательство об электроэнергетике, создание единых центров ответственности в регионах. Речь идет о введении статуса системообразующих ТСО (СТСО) в каждом регионе, отметил заместитель Министра.
Заседанию Комитета по энергетике Государственной Думы РФ по этому вопросу предшествовало совещание Экспертного Совета при профильном Комитете нижней палаты российского парламента. Участие в заседании приняли представители федеральных органов власти и экспертного бизнес сообщества — Валерий Селезнев, Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, руководитель секции Экспертного совета; Елена Федорова, начальник отдела Департамента оперативного управления в ТЭК Министерства энергетики РФ; Павел Мочалов, заместитель начальника отдела тарифного регулирования электросетевого комплекса и формирования балансов ФАС России; Евгений Кунгурцев, начальник отдела Департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Министерства экономического развития РФ; Евгений Бронников, заместитель начальника Трансэнерго по экономике и финансам – филиала ОАО «РЖД» по электросетевой деятельности. Участие в заседании Экспертного Совета приняли представители профильных российских Ассоциаций. Так, в состав Экспертного Совета при Комитете по энергетике Государственной Думы РФ входит глава удмуртского представительства НАИ.РФ Григорий Стрелков. На прошедшем заседании Экспертного Совета он обратил внимание на негативные последствия от ускорения консолидации электросетевого комплекса и введения института системообразующих ТСО в регионах. По его мнению, разработчики законопроекта недостаточно просчитали социально-экономические последствия укрупнения. «Принятие Проекта ФЗ в представленной редакции и ужесточение количественных критериев ТСО спровоцируют ситуация, при которой полученные выпадающие или избыточно полученные доходы, возникшие в результате осуществления деятельности по передаче в период, предшествующий моменту лишения статуса ТСО, не будут компенсированы. Это приведет к нарушению прав, как потребителей, так и владельцев электросетевого оборудования», — отметил он в своем выступлении на заседании Экспертного Совета. Меры административного стимулирования электросетевого комплекса исчерпаны, и необходимо работать над экономическими стимулами, а не укрупнять ТСО, заметил эксперт.
— Поручением Президента Российской Федерации от 09.12.2020 №Пр2241 дано указание по созданию условий по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, внедрению интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством, устранению рисков неготовности ТСО к ликвидации последствий аварий природного и техногенного характера. Однако, Проектом вводятся дополнительные барьеры и ограничения в отношении ТСО, которые относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. При этом в Проекте не предусматриваются положения, направленные на решение вопроса неготовности ТСО к ликвидации последствий аварий природного и техногенного характера, — обратил он внимание участников заседания.
Позиция эксперта НАИ.РФ нашла поддержку в Государственной Думе РФ. Модерирующий 29 июня заседание Комитета по энергетике Государственной Думы РФ, Председатель Комитета Павел Завальный заявил, что считает принятое на начальном этапе реформы электроэнергетики решение о приватизации электросетей ошибкой. «Это не должна быть консолидация ради консолидации, и во главу угла должны быть поставлены не размеры и количественные критерии, а качество, эффективность и надежность работы ТСО», —обратил внимание участников заседания Председатель Комитета.
Категорически не поддержал ускорение консолидации электросетевого комплекса и введение института системообразующих ТСО в регионах Председатель Комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг. Он уверен, что принудительная консолидация не сработает — более того, приведет к снижению конкуренции и эффективности работы ТСО.
— Представители ТСО выступают против предлагаемого подхода и считают, что предлагаемое укрупнение носит сугубо административный характер, приведет к уходу из отрасли 70 % компаний, росту тарифной нагрузки, не поможет в повышении эффективности работы электросетевого комплекса, — добавил Первый заместитель Председателя Комитета по энергетике Валерий Селезнев.
Павел Завальный предложил дождаться внесения окончательной версии законопроекта в Государственную Думу, с тем чтобы провести его подробное обсуждение на круглых столах до первого чтения.
