На российской платформе РОСИНФРА появились экспертные комментарии руководителя представительства Национальной ассоциации инвесторов инфраструктурных проектов в Приморском крае Владимира Игнатьева о специфике использования механизмов ГЧП для развития общественных городских пространств.
Строительство и реконструкция парков, скверов, набережных и иных общественных пространств долгое время финансировались исключительно из местных бюджетов, что не могло не сказаться на качестве такой инфраструктуры, отметил эксперт. Однако, все больше городов понимают, что бизнес можно привлекать не только в роли исполнителя работ, но и равноправного партнера, оператора таких объектов. «На сегодняшний день несколько госпрограмм в нацпроекте «Жилье и городская среда» предусматривают выделение бюджетных средств на благоустройство общественных пространств. Напомним, что, согласно нацпроекту, к 2030 году качество городской среды должно быть улучшено в 1,5 раза, средний индекс качества городской среды должен вырасти на 30%, а количество городов с неблагоприятной средой сократиться в 2 раза», — сказал он.
— Для выполнения задач и мероприятий нацпроекта могут быть использованы механизмы государственно-частного партнерства. Минстрой официально рекомендует комплексные проекты благоустройства территорий муниципального образования осуществлять с привлечением внебюджетных источников финансирования, в том числе на принципах ГЧП, — прозвучало в его комментариях.
В отношении практики реализации концессионных проектов в сфере благоустройства Владимир Игнатьев заметил, что проекты в сфере благоустройства общественных пространств представляют собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий в муниципальных образованиях. «К объектам благоустройства, согласно Градостроительному кодексу РФ, относятся: декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства; элементы озеленения; различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений; малые архитектурные формы; некапитальные нестационарные строения и сооружения; информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории», — приводит РОСИНФРА его пояснения.
— На текущий момент в России реализуется порядка 15 концессионных соглашений по развитию общественных пространств в субъектах. Это создание объекта, используемого для организации отдыха граждан и туризма, – «Центральный парк культуры и отдыха» в Волгограде (800 млн руб.); проектирование, строительство, эксплуатация выставочного павильона и пяти павильонов-кафе, а также благоустройство прилегающих к ним территорий по ул. Береговая в Ростове-на-Дону (422 млн руб.), создание парка культуры и отдыха в Сургуте (194,5 млн руб.), парк отдыха на набережной в Улан-Удэ (объем инвестиций 150 млн руб.) и многие другие примеры по всей стране. По итогам анализа выбранных проектов можно обозначить тенденцию о преобладании использования механизма ГЧП для создания или реконструкции парков культуры и отдыха — 67% от общего числа исследуемых проектов. В число общественных пространств, которые создаются или реконструируются с помощью механизма ГЧП, также входят набережные (13% от проанализированных объектов), а также скверы (6,7%). Таким образом, большая доля проектов по благоустройству общественных пространств приходится на объекты для организации отдыха граждан на открытой территории, — заявил эксперт.
Помимо того, он отметил особенность исследуемых проектов. «Объектами таких концессионных соглашений являются совокупности объектов — множество объектов, которые необходимы для реализации цели концессионного соглашения. Например, в отношении парка, набережной, сквера осуществляется кадастровый учет объекта в целом, а не отдельных объектов, которые расположены на земельном участке. Если рассматривать концессионные соглашения в иных сферах, то их объектом являются объекты капитального строительства, при этом концессионеру может передаваться иное имущество, находящееся в собственности концедента, которое необходимо для осуществления концессионной деятельности. На стороне концедента в таких проектах выступает уполномоченный орган муниципального образования», — сказал глава приморского НАИ.РФ.
— Актуальным для жителей Владивостока является проект по реконструкции городского парка «Минный городок». Общий объем затрат по проекту составляет 4,753 млрд руб., из которых общий объем бюджетных инвестиций – 3,128 млрд руб., а частных – 435 млн. Для финансирования проекта концессионеру был предоставлен заем под 3% годовых на 15 лет. Самым капиталоемким уже реализованным проектом ГЧП является концессия в отношении Центрального парка культуры и отдыха в Волгограде. Общий размер инвестиций составил 800 млн руб. Проект включает создание следующих объектов: мемориал Великой Отечественной войны, молодежные и семейные аттракционы, зона со спортивными тренажерами, объекты общественного питания и другое, — вывел в заключении эксперт.
Справка:
Платформа «Росинфра» – цифровой банк инфраструктурных проектов, российская платформа для подготовки и реализации инфраструктурных проектов. Инициатором запуска платформы стал Национальный Центр ГЧП (группа ВЭБ.РФ).
