Олег Панкратов, генеральный директор «ВТБ Инфраструктурный холдинг»:
– Механизмы государственно-частного партнерства актуальны независимо от экономической ситуации. Они хорошо зарекомендовали себя как в России, так и во всем мире. Есть статистика, мы об этом писали в нашем аналитическом отчете «Концессионный «ренессанс» в транспортной отрасли», которая говорит о том, что проекты ГЧП гораздо чаще, чем проекты госзаказа, реализуются, не выходя за рамки своих бюджетов и в намеченные сроки. Рынок имеет достаточный объем, сегодня спокойно можно финансировать проекты объемом 100 млрд руб. и больше.
Здесь совершенно понятный механизм привлечения финансирования, что дает возможность государству реализовать многие необходимые для страны проекты опережающими темпами, не дожидаясь накопления целевых средств в бюджете. В России в сегменте ГЧП уже имеется опыт использования всех финансовых инноваций, которые есть в мировой практике, — это и облигационные займы, и синдицированное финансирование, и использование деривативно-хеджирующих инструментов, и проч.
Кроме того, чрезвычайно важный аспект для проектов ГЧП — государство при их реализации не фокусируется исключительно на капитальных вложениях в строительство объекта инфраструктуры, а учитывает экономику всего жизненного цикла, включая создание, эксплуатацию, обслуживание, ремонт и проч. Это позволяет грамотно рассчитать и минимизировать затраты на объект в течение всего жизненного цикла.
Можно сказать, что проекты ГЧП, включая концессии, в кризисных для экономики ситуациях приобретают особую актуальность, становятся более востребованными, поскольку позволяют в условиях высокой нагрузки на госбюджет снять с него часть бремени. Причем не только в экстренном порядке, но и на длинном горизонте.
Безусловно, ГЧП и концессии не смогут полностью заменить инструмент госзакупки, который во всем мире является основным способом финансирования инфраструктуры. Однако роль ГЧП постоянно растет, а по мере совершенствования нормативно-правового регулирования и наработки успешной практики совместные проекты государства и бизнеса в России будут иметь значительные преимущества при реализации.
