Ирина Митина, руководитель направления юридической поддержки ООО «Консалт-Технология»:
– В сложившейся ситуации представляется, что государство выберет более простую модель государственного заказа, чем достаточно сложный, капиталоемкий и долгосрочный ГЧП-проект. Использовать инвестиционные механизмы власти предпочтут, главным образом, в приоритетных социальных отраслях и тех объектах, без которых затруднительно развитие нового строительства многоквартирных домов (ЖКХ, медицина, детские сады и школы).
При этом обеспеченность территории объектами физической культуры и спорта предусмотрена градостроительными нормами. Однако строительство спортивных залов, бассейнов, а тем более – арен и иных подобных зданий большой площади не является приоритетным направлением бюджетного финансирования. Кроме того, достаточно много спортивных объектов в неудовлетворительном состоянии находится на балансе госпредприятий и учреждений.
Инвесторы не очень заинтересованы вовлекать их в проекты, т.к. без проведения специального обследования сложно определить состояние здания, чтобы предложить проектные решения. Зачастую проще выполнить снос, чем мероприятия по реконструкции.
Публичные юридические лица также не стремятся передавать здания для ГЧП и концессии, ведь это приведет к потере объекта. Зачастую привлечение инвестора связано с определенными рисками на законодательном уровне, например, согласно ст. 18 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» движимым и недвижимым имуществом ГУП и МУП распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом. Иными словами, если бассейн – единственное имущество на балансе предприятия и создано оно ради предоставления услуг по плаванию, то вовлечение здания в проект приведет к ликвидации юридического лица.
Кроме того, государству проще предоставить целевое финансирование подведомственному обществу для небольшого ремонта по госзаказу, чем проводить длительные капиталоемкие мероприятия в рамках инвестиционного проекта.
