Согласно публичным данным, в настоящее время на государственной охране находятся около 144 тысяч объектов культурного наследия.
Не смотря на бюджетные средства, выделяемые на них, лишь 15% памятников истории и культуры находятся в удовлетворительном состоянии.
Для решения проблемы российский Минкульт подготовил законопроект, которым предлагается допустить бизнес к реставрации культурных объектов на основании концессионных соглашений и механизма государственно-частного партнерства (ГЧП).
Согласно документу, памятники, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, можно будет передавать частным инвесторам при условии соблюдения концессионером всех охранных обязательств, которые до этого несло государство.
Первая попытка российского культурного ведомства оказалась не совсем удачной – проект Минкульта в Госудуме призвали доработать. К такому выводу пришли участники круглого стола «Значение государственно-частного, муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений для сохранения объектов культурного наследия. Законодательный аспект», прошедшего в российском парламенте.
Суть основных замечаний в адрес законопроекта сводится к следующему: сдерживающим фактором привлечения частных инвестиций в сферу сохранения объектов культурного наследия является сохраняющаяся жесткая политика государства. Речь идет о недопущении приспособления объектов к современному использованию и запрет на использование современных материалов и технологий для их восстановления, даже тех, к которым не предъявляются строгие охранные обязательства, а также невозможность изменения целевого назначения объекта и ограничительная норма, согласно которой концессионер обязан именно за свой счет провести реконструкцию.
Охранительный характер проекта и отсутствие преференций для концессионеров не решат главной задачи проекта – привлечение в эту сферу частных инвестиций, отметили в ходе выступлений участники заседания.
Прозвучало на заседании и предложение изъять из текста законопроекта положение о запрете передачи в концессионные соглашения достопримечательных мест.
Среди предложений, высказанных членами «круглого стола», – расширить перечень объектов, которые могут стать предметом концессии за счёт парков, музеев, санаториев, находящихся в удовлетворительном состоянии. Кроме того, участники мероприятия предлагают брать в концессию и историческую часть застройки, музеи-заповедники и даже религиозные объекты, если сама религиозная конфессия не изъявила желание их восстановить.
По мнению заместителя Председателя Комитета по культуре Александра Шолохова, нужен работающий механизм привлечения частных инвестиций в сохранение объектов культурного наследия.
По итогам обсуждения участники круглого стола поддержали проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отметив необходимость доработки ряда его положений в соответствии с высказанными замечаниями.
